生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于加強危險廢物鑒別工作的通知》

  各省、自治區、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局),新疆生產(chǎn)建設兵團生態(tài)環(huán)境局:

  為貫徹落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,加強危險廢物鑒別環(huán)境管理工作,規范危險廢物鑒別單位管理,現將有關(guān)事項通知如下。

  一、依法嚴格開(kāi)展危險廢物鑒別

 ?。ㄒ唬┊a(chǎn)生固體廢物的單位應落實(shí)危險廢物鑒別的主體責任,按本通知的規定主動(dòng)開(kāi)展危險廢物鑒別。對需要開(kāi)展危險廢物鑒別的固體廢物,產(chǎn)生固體廢物的單位以及其他相關(guān)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鑒別委托方)可委托第三方開(kāi)展危險廢物鑒別,也可自行開(kāi)展危險廢物鑒別。危險廢物鑒別單位(包括接受委托開(kāi)展鑒別的第三方和自行開(kāi)展鑒別的單位,下同)對鑒別報告內容和鑒別結論負責并承擔相應責任。

 ?。ǘ┪kU廢物鑒別單位應滿(mǎn)足《危險廢物鑒別單位管理要求》(見(jiàn)附件1),并在全國危險廢物鑒別信息公開(kāi)服務(wù)平臺(以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息平臺,https://gfmh.meescc.cn)注冊;注冊時(shí)應提交單位基本情況、技術(shù)力量、開(kāi)展業(yè)務(wù)信息、非涉密的鑒別成果及信用信息等。危險廢物鑒別單位注冊完成后應主動(dòng)公開(kāi)基本情況等信息,并聲明和承諾對公布內容的真實(shí)性、準確性負責,主動(dòng)接受社會(huì )監督。相關(guān)注冊信息發(fā)生變動(dòng)的,應于10個(gè)工作日內在信息平臺動(dòng)態(tài)更新。

 ?。ㄈ_(kāi)展危險廢物鑒別的固體廢物包括:

  1.生產(chǎn)及其他活動(dòng)中產(chǎn)生的可能具有對生態(tài)環(huán)境和人體健康造成有害影響的毒性、腐蝕性、易燃性、反應性或感染性等危險特性的固體廢物。

  2.依據《建設項目危險廢物環(huán)境影響評價(jià)指南》等文件有關(guān)規定,開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)需要鑒別的可能具有危險特性的固體廢物,以及建設項目建成投運后產(chǎn)生的需要鑒別的固體廢物。

  3.生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在日常環(huán)境監管工作中認為有必要,且有檢測數據或工藝描述等相關(guān)材料表明可能具有危險特性的固體廢物。

  4.突發(fā)環(huán)境事件涉及的或歷史遺留的等無(wú)法追溯責任主體的可能具有危險特性的固體廢物。

  5.其他根據國家有關(guān)規定應進(jìn)行鑒別的固體廢物。

  司法案件涉及的危險廢物鑒別按照司法鑒定管理規定執行。

  二、規范危險廢物鑒別流程與鑒別結果應用

 ?。ㄒ唬╅_(kāi)展危險廢物鑒別前,鑒別委托方應在信息平臺注冊并公開(kāi)擬開(kāi)展危險廢物鑒別情況。鑒別委托方擬委托第三方開(kāi)展危險廢物鑒別的,應在信息平臺上選擇危險廢物鑒別單位,并簽定書(shū)面委托合同,約定雙方權利和義務(wù)。

 ?。ǘ┪kU廢物鑒別單位應嚴格依據國家危險廢物名錄和《危險廢物鑒別標準》(GB 5085.1~7)、《危險廢物鑒別技術(shù)規范》(HJ 298)等國家規定的鑒別標準和鑒別方法開(kāi)展危險廢物鑒別。

 ?。ㄈ╄b別完成后,鑒別委托方應將危險廢物鑒別報告和現場(chǎng)踏勘記錄等其他相關(guān)資料上傳至信息平臺并向社會(huì )公開(kāi),同時(shí)報告鑒別委托方所在地設區的市級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。鑒別報告和其他相關(guān)資料中涉及商業(yè)秘密的內容,可依法不公開(kāi),但應上傳情況說(shuō)明。

 ?。ㄋ模π畔⑵脚_公開(kāi)的危險廢物鑒別報告存在異議的,可向鑒別委托方所在地省級危險廢物鑒別專(zhuān)家委員會(huì )提出評估申請,并提供相關(guān)異議的理由和有關(guān)證明材料。省級危險廢物鑒別專(zhuān)家委員會(huì )完成評估后,鑒別委托方應將評估意見(jiàn)及按照評估意見(jiàn)修改后的危險廢物鑒別報告和其他相關(guān)資料上傳至信息平臺,再次向社會(huì )公開(kāi)。

  對省級危險廢物鑒別專(zhuān)家委員會(huì )評估意見(jiàn)存在異議的,可向國家危險廢物鑒別專(zhuān)家委員會(huì )提出評估申請,并提供相關(guān)異議的理由和有關(guān)證明材料。國家危險廢物鑒別專(zhuān)家委員會(huì )完成評估后的意見(jiàn)作為危險廢物鑒別的最終評估意見(jiàn)。鑒別委托方應將最終評估意見(jiàn)及修改后的相關(guān)資料上傳至信息平臺并再次向社會(huì )公開(kāi)。

 ?。ㄎ澹┪kU廢物鑒別報告在信息平臺公開(kāi)后10個(gè)工作日無(wú)異議的,或者按照省級危險廢物鑒別專(zhuān)家委員會(huì )評估意見(jiàn)修改并在信息平臺公開(kāi)后10個(gè)工作日無(wú)異議的,或者按照最終評估意見(jiàn)修改并在信息平臺再次公開(kāi)的,鑒別結論作為鑒別委托方建設項目竣工環(huán)境保護驗收、排污許可管理以及日常環(huán)境監管、執法檢查和環(huán)境統計等固體廢物環(huán)境管理工作的依據,同時(shí)作為國家危險廢物名錄動(dòng)態(tài)調整的參考。

  危險廢物鑒別報告公開(kāi)滿(mǎn)10個(gè)工作日后,且未經(jīng)國家危險廢物鑒別專(zhuān)家委員會(huì )出具最終評估意見(jiàn)的,任何單位和個(gè)人仍可按本通知的規定對有異議的危險廢物鑒別報告提出評估申請。

  經(jīng)鑒別屬于危險廢物的,產(chǎn)生固體廢物的單位應嚴格按照危險廢物相關(guān)法律制度要求管理。固體廢物申報、危險廢物管理計劃等相關(guān)內容與鑒別結論不一致的,產(chǎn)生固體廢物的單位應及時(shí)根據鑒別結論進(jìn)行變更;根據鑒別結論,涉及污染物排放種類(lèi)、排放量增加的,應依法重新申請排污許可證。

  鑒別委托方應及時(shí)將鑒別結論及根據評估意見(jiàn)修改情況報告鑒別委托方所在地設區的市級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。

  三、強化危險廢物鑒別組織管理

 ?。ㄒ唬┥鷳B(tài)環(huán)境部負責全國危險廢物鑒別環(huán)境管理工作,組織成立國家危險廢物鑒別專(zhuān)家委員會(huì )。省級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責行政區域內的危險廢物鑒別環(huán)境管理工作,組織成立省級危險廢物鑒別專(zhuān)家委員會(huì )。

 ?。ǘ┥鷳B(tài)環(huán)境部組織建設并運行全國危險廢物鑒別信息公開(kāi)服務(wù)平臺。信息平臺主要為企事業(yè)單位、公眾和政府有關(guān)部門(mén)等提供免費的信息公開(kāi)服務(wù),不對危險廢物鑒別單位、鑒別報告等信息進(jìn)行人工審核、修改等。鑒別委托方和危險廢物鑒別單位應按要求通過(guò)信息平臺及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)有關(guān)信息,并對所公開(kāi)信息的真實(shí)性、準確性、及時(shí)性和完整性負責。

 ?。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境部和省級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以組織不定期抽取一定比例的危險廢物鑒別單位及鑒別報告開(kāi)展復核,發(fā)現有申報信息不實(shí)、鑒別程序不規范、鑒別報告失實(shí)或者弄虛作假等行為的,依法依規進(jìn)行處理,并將相關(guān)處理結果在信息平臺公開(kāi)。

 ?。ㄋ模┥鷳B(tài)環(huán)境部適時(shí)組織對危險廢物鑒別單位進(jìn)行綜合評價(jià),評價(jià)結果在信息平臺公開(kāi)。

 ?。ㄎ澹﹪液褪〖壩kU廢物鑒別專(zhuān)家委員會(huì )應獨立、客觀(guān)、公正開(kāi)展工作,并接受社會(huì )監督。

  附件:1.危險廢物鑒別單位管理要求

  2.危險廢物鑒別報告編制要求

  生態(tài)環(huán)境部辦公廳

  2021年9月3日

 ?。ù思鐣?huì )公開(kāi))

  抄送:中國環(huán)境科學(xué)研究院,生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心。

  附件1

  危險廢物鑒別單位管理要求

  為規范危險廢物鑒別單位管理工作,提升對危險廢物環(huán)境管理的支撐能力,根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規定,針對中華人民共和國境內開(kāi)展危險廢物鑒別的單位,制定管理要求如下。

  一、基本要求。危險廢物鑒別單位應當是能夠依法獨立承擔法律責任的單位,堅持客觀(guān)、公正、科學(xué)、誠信的原則,遵守國家有關(guān)法律法規和標準規范,對危險廢物鑒別報告的真實(shí)性、規范性和準確性負責。

  二、專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力。危險廢物鑒別單位應當具備危險廢物鑒別技術(shù)能力,配備一定數量具有環(huán)境科學(xué)與工程、化學(xué)及其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景中級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或同等能力的全職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,且其中應具有從事危險廢物管理或研究3年以上的技術(shù)人員;應設置專(zhuān)業(yè)技術(shù)負責人,對鑒別工作技術(shù)和質(zhì)量管理總體負責,技術(shù)負責人應具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級以上技術(shù)職稱(chēng)和5年以上危險廢物管理或研究工作經(jīng)驗。

  三、檢驗檢測能力。危險廢物鑒別單位一般應具有固體廢物危險特性相關(guān)指標檢驗檢測能力,并取得檢驗檢測機構資質(zhì)認定等資質(zhì)。不具備上述檢驗檢測能力和資質(zhì)的,應委托具備上述檢驗檢測能力和資質(zhì)的檢驗檢測單位開(kāi)展鑒別工作中的檢驗檢測工作。同一危險廢物的鑒別,委托的第三方檢驗檢測單位數量不宜超過(guò)2家。

  四、組織與管理。危險廢物鑒別單位應具有完善的組織結構和健全的管理制度,包括工作程序、質(zhì)量管理、檔案管理和技術(shù)管理等,按照《危險廢物鑒別報告編制要求》(見(jiàn)附件2)有關(guān)規定編制危險廢物鑒別方案和鑒別報告,確保編制質(zhì)量。

  五、工作場(chǎng)所。危險廢物鑒別單位應具備固定的工作場(chǎng)所,包括必要的辦公條件、危險廢物鑒別報告等檔案資料管理設施及場(chǎng)所。

  六、檔案管理。危險廢物鑒別單位應健全檔案管理制度,建立鑒別報告完整檔案,檔案中應包括但不限于以下內容:工作委托合同、現場(chǎng)踏勘記錄和影像資料、鑒別方案、檢測報告、鑒別報告,以及專(zhuān)家評審意見(jiàn)等質(zhì)量審查原始文件。上述檔案應及時(shí)存檔。

  附件2

  危險廢物鑒別報告編制要求

  一、基本要求。危險廢物鑒別報告應信息齊全、內容真實(shí)、編制規范、結論明確。危險廢物鑒別單位和相關(guān)人員應當在相應位置加蓋公章并簽字,對其真實(shí)性、規范性和準確性負責。

  二、鑒別方案。危險廢物鑒別過(guò)程需要進(jìn)行樣品采集和危險特性檢測工作的,危險廢物鑒別單位應在開(kāi)展鑒別工作前編制鑒別方案,并組織專(zhuān)家對鑒別方案進(jìn)行技術(shù)論證。鑒別方案應包括但不限于以下內容:

  1.前言。包括鑒別委托方概況、鑒別目的和技術(shù)路線(xiàn)。

  2.鑒別對象概況。包括鑒別對象產(chǎn)生過(guò)程的詳細描述、與鑒別對象危險特性相關(guān)的生產(chǎn)工藝、原輔材料及特征污染物分析。

  3.固體廢物屬性判斷。包括鑒別對象是否屬于固體廢物的判斷及依據、鑒別對象是否屬于國家危險廢物名錄中廢物的判斷和依據等。

  4.危險特性識別和篩選。包括鑒別對象危險特性的識別和危險特性鑒別檢測項目篩選的判斷和依據。

  5.采樣工作方案。包括采樣技術(shù)方案、組織方案和質(zhì)量控制措施。

  6.檢測工作方案。包括檢測技術(shù)方案、組織方案和質(zhì)量控制措施。

  7.檢測結果的判斷標準和判斷方法。

  三、報告內容。危險廢物鑒別報告包括正文和附件。其中,正文應包括但不限于以下內容:

  1.基本情況。包括鑒別委托方概況、鑒別目的和技術(shù)路線(xiàn)、鑒別對象概況等。

  2.工作過(guò)程。包括鑒別方案簡(jiǎn)述、鑒別方案論證及修改情況、采樣檢測過(guò)程。

  3.綜合分析。包括檢測數據分析、檢測結果判斷和依據。

  4.結論與建議。根據檢測結果,依據危險廢物鑒別相關(guān)標準和規范,對鑒別對象是否屬于危險廢物做出結論,提出后續環(huán)境管理建議。

  附件包括鑒別方案、采樣記錄和檢測報告、技術(shù)論證意見(jiàn)、檢驗檢測機構相關(guān)資質(zhì)等材料,具體內容根據危險廢物鑒別工作情況確定。

  四、質(zhì)量控制。鑒別過(guò)程中的樣品采集、包裝、運輸、保存、檢測等應遵從檢驗檢測相關(guān)的質(zhì)量管理要求,檢驗檢測應當符合資質(zhì)認定相關(guān)要求,鑒別報告應滿(mǎn)足《危險廢物鑒別單位管理要求》(見(jiàn)附件1)所述危險廢物鑒別質(zhì)量管理要求。

發(fā)布時(shí)間: 2021 09 09
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